长江之畔，秋风送爽。8月29日，四川省加强基层应急管理能力建设现场工作会议在泸州召开，参会代表们带着“如何提升基层应急管理能力，筑牢基层应急防线”的思考，走进泸州市江阳区基层应急管理能力建设示范点位，在实地观摩中探寻经验，在交流学习中明确工作方向。

今年7月，四川省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》，对推进基层应急管理能力建设作出部署。这次会议既是学习交流会，也是宣贯落实会，让参会人员对提升基层应急管理能力有了更深入的认识。

学习交流：探索更多建设经验

点击应急指挥作战图，就能看到辖区所有的应急力量和应急资源，一旦发生事故灾害，系统会自动匹配最近救援力量……江阳区黄舣镇应急指挥中心依托市级应急管理综合信息平台搭建的镇级“3+1+N”平台，让参会人员眼前一亮。

“一个乡镇能建成如此功能完备的指挥平台，背后是系统化的规划！”广安市应急管理局局长何海林驻足平台前，仔细询问数据整合细节，“‘应急办、值班室、指挥中心’一站式阵地建设，不仅理顺了工作流程，更让基层应急有了‘主心骨’，这经验值得我们全面借鉴。”

拿起黄舣镇编制的“口袋”应急预案，凉山州应急管理局局长赵鹏翻到事故灾害应急处置卡时忍不住点赞：“不少基层应急预案是‘纸上谈兵’，但这份预案把每个岗位、每个流程都写得明明白白，基层干部拿起来就能用，是真管用的预案。”

“这一次真是收获满满，很多做法都值得借鉴。”会议期间，参会人员都表达了这样的感受。广元市应急管理局局长冀健华表示：“银杏路政府专职消防救援站虽成立时间不长，但专业化水平高，特别是‘一案一档’电子台账，让工作流程可追溯、责任可倒查，为政府专职消防救援站建设提供了范本。”

“以前企业监管容易出现‘多头管’或‘没人管’的情况，泰安街道的‘街园联动’机制解决了这个痛点。”遂宁市应急管理局局长杨奎南说，这种监管模式为遂宁市提供了新思路，该市将积极探索安全治理新模式、科技赋能智慧监管等方式，推出“群防共治+智慧赋能”双轮驱动模式，不断提升企业本质安全水平。

提升乡镇（街道）执法效能是各市（州）应急管理局最关心的话题之一。《实施意见》鼓励有条件的县（市、区）向乡镇派驻片区执法中队。“推动执法重心下移，不仅能充分发挥镇街的属地优势，还能及时对辖区企业潜在的风险隐患进行管控。”德阳市应急管理局局长王涛表示，向乡镇派驻片区执法中队是提高执法效能的有效举措，当地已经在研究该做法的可行性。

宣贯落实：打好能力提升攻坚战

基础薄、基层弱，是制约全省应急管理事业发展的最大短板。此次推进会就是要让各地在互学互鉴中找差距、定方向，推动基层应急管理能力‘提档升级’。”

“这次会议，让我们有机会实地感受泸州的实践，学习各兄弟市州的创新。”大家纷纷表示，此次推进会的召开正当时、意义重大，对各地贯彻落实《实施意见》，指导基层应急管理机构、队伍等建设明确了方向、增添了信心。

“最让我触动的是‘微网实格’治理模式。”阿坝州应急管理局局长蔡怀东翻着笔记本，上面记满了观摩时的要点，“阿坝是全省地质灾害最严重的地区之一，可以借鉴江阳区各乡镇（街道）网格划分经验，通过‘多员合一”把网格员、地质监测员等整合，让预警信息能‘秒达’每一名群众，实现快速转移避险。”

《实施意见》提出，2027年3月前完成乡镇（街道）应急力量配置、场所设施、物资装备、应急标识等标准化建设。应急管理能力标准化建设也成为大家最关心的话题。

“要实现这一目标，不仅要尽快落实，还要落实得更细致、更深入。“各地应急管理部门负责人表示。

乐山市以“六化”标准和“六字”职能为核心，实现基层应急管理办公室从“有形覆盖”向“有效提升”转变，不仅让基层知道干什么、怎么干，更让基层明白如何干得快、干得好、干得实。

参会人员时常切磋交流，分享自己在泸州的收获。眉山市应急管理局局长邢光华对茜草片区执法中队的“一盘棋”机制称赞有加，表示将因地制宜推动该做法在眉山落地；宜宾市应急管理局局长李万强说，要把“口袋”应急预案、“防消联勤”等经验带回去研究……

“以前总觉得基层应急管理工作‘难干、没抓手’，找不到发力的方向，现在思路打开了，对基层应急管理能力建设有了新认识、新方向。”各地应急管理部门负责人表示，将结合地方实际，创新吸收其他市州的经验做法，不打折扣地落实《实施意见》，持续推进基层应急管理能力建设。

“泸州基层应急管理能力建设的经验证明，基层应急管理关键在‘有机构、有机制、有力量、有预案、有平台、有保障’。”泸州市政协副主席、应急管理局局长李华桂介绍，下一步将聚焦短板弱项、紧盯基层末梢、突出实用管用好用，着力深化“六有”规范化建设，为基层应急管理能力建设提供更多泸州实践。

加强基层应急管理能力建设，既是一项紧迫工作，又是一项长期任务。从泸州基层应急管理能力建设的生动实践，到成都、凉山、乐山、广安等地开展的探索创新，这次推进会启发了大家的思考，关于基层应急能力建设的思考与行动将在全省各地铺展开来。