《云南省省级应急抢险救灾物资储备管理办法》政策解读

依据行政规范性文件制定的有关要求，现将《云南省省级应急抢险救灾物资储备管理办法》（以下简称《管理办法》）起草背景和主要内容等解读如下。

一、修订背景及意义

云南省自然灾害和各类突发事件多发频发，为有效应对紧急情况，提升应急抢险救灾工作能效，加强应急抢险救灾物资储备管理至关重要。2023年2月国家出局台了《中央应急抢险救灾物资储备管理暂行办法》，综合了应急抢险、防汛抗旱和生活救助物资的内容。2024年7月云南省增加了省级防汛抗旱物资储备，省粮食和储备局于2025年3月完成了2024年下达的省级防汛抗旱物资的收储任务。2019年2月出台的《云南省省级救灾物资管理办法》（以下简称《办法》）已不能满足新形势下省级应急抢险救灾物资储备管理需求。为了贯彻落实上级指示精神，适应工作需要，亟需修订《办法》。云南省粮食和物资储备局、省应急管理厅、省财政厅按照行政规范性文件制定的有关要求，形成《管理办法》。旨在构建一套科学合理、高效有序的省级应急抢险救灾物资储备管理体系，不断提升物资储备管理规范化水平和应急抢险救灾保障能力。

二、制定依据

《云南省突发事件应对条例》《云南省防洪条例》《云南省抗旱条例》《云南省防汛抗旱应急预案》《云南省自然灾害救助应急预案》《中央应急抢险救灾物资储备管理暂行办法》。

三、主要内容

《管理办法》共7章39条，相较于原《办法》增加6条。具体包括：（1）标题。原《云南省省级救灾物资管理办法（试行）》，修改为《云南省省级应急抢险救灾物资储备管理办法》。（2）第一章总则：主要是明确办法的制定目的、依据、适用范围、应急抢险救灾物资的定义、分类和用途。增加储备管理主体（省防办），明确各部门各单位的职责任务。（3）第二章储备购置：按照省级应急抢险救灾物资储备保障规划制定购置计划，明确采购方式和主体，按照政策规定完成采购任务，以及入库验收要求。（4）第三章储备管理：明确储备主体、储备方式，储备仓库标准条件要求，建立物资入库、保管、出库管理，物资资产管理、统计报告、报废处置等制度。储备物资管理所需补助经费的核算方式、标准和支出范围。监督检查和责任事故的处理。（5）第四章物资调用：明确应急抢险救灾物资调用的启动条件，调用原则，申请程序、申请内容、申请评估、指令下达、调运流程和安全要求。建立物资调运快速保障机制。相关费用承担主体和结算时限。物资发放、使用管理要求。（6）第五章回收处置：明确了回收类和非回收物资品种，回收标准要求，回收物资权属和相关费用承担主体，规定物资使用后的回收处置流程规范。（7）第六章责任追究：建立责任追究制度，明确储备单位责任和义务，列出违反国家有关法律法规和制度规定的具体条款，以及对违反法律法规制度规定的单位和人员的责任追究，确保管理办法的严格有效执行。（8）第七章附则：明确物资执行的技术标准，管理办法的解释，施行日期等相关事项。原《办法》同时废止。