当前，全球气候变化加剧，极端天气、地质灾害进入高发频发态势，我国防灾减灾救灾工作步入转型升级的关键阶段。立足党的二十大关于“完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”的工作部署，应急治理工作彻底转变传统灾后被动抢险的老旧模式，全面迈入事前防控、全域管控、科学处置的现代化发展新阶段。

云南地处西南高原山地核心地带，全域山高谷深、喀斯特地貌发育广泛，地质灾害隐患点位多、灾害发生随机性强。一旦灾情突发，极易出现道路、电力、通信全面中断的“三断”局面，地面救援车辆和人员难以快速抵达高危核心灾区，直接造成隐患巡查存在盲区、应急响应相对滞后、风险研判精准度不足等问题，不仅大幅增加抢险救灾成本，也让一线救援人员长期身处高危作业环境，面临极大安全风险。

随着低空经济、人工智能、卫星通信、数字孪生等前沿技术落地应用，无人机早已摆脱传统航拍、简单侦察的单一功能局限，成为空地一体化应急救援体系的核心装备。目前，无人机技术已全面融入灾前预警、灾中处置、灾后重建全流程，是激活应急领域新质生产力、提升应急救援实战能力的重要抓手，为基层防灾减灾提质增效、筑牢区域安全防线提供了坚实科技支撑。

一、前置防控关口，筑牢源头防灾防线

坚持预防为主、关口前移，充分发挥无人机立体化、智能化、无死角作业优势，搭建常态化巡检、精准化预警的防控体系，从源头防范化解灾害风险。

结合云南高原山地、河谷沟壑、喀斯特地貌复杂的地域特点，针对性配置多旋翼、长航时固定翼等各类无人机，搭载激光雷达、多光谱成像、红外传感等专业设备，聚焦地质灾害隐患点、重点林区、河湖水库、堤防堤坝、输电通信干线等关键防控区域，开展高频次、高精度、无人化的高危区域巡查。通过这套巡检模式，可精准识别山体裂缝、边坡形变、河道淤堵、堤坝渗漏、林区初期火点等细微隐患，联动人工智能系统完成数据分析、风险分级、预警推送，真正实现隐患早发现、早研判、早处置，把风险化解在萌芽状态。

同时，依托常态化航拍采集、动态三维建模，持续更新辖区实景三维数据，联合多部门共建共享本地化防灾减灾数字孪生数据库。精准详实的地理空间信息和风险隐患数据，能够为区域灾害风险推演、隐患综合治理、群众避险路线规划、应急避难场所布局优化提供核心数据支撑，有效扭转以往重灾后抢险、轻事前防控的工作短板，稳步实现应急治理从“被动救灾”向“主动防险”的根本性转变。

二、精准高效处置，打通山地救援空中通道

灾害突发后的黄金救援期内，无人机可有效突破高原复杂地形、损毁道路、人力作业的多重限制，搭建空中应急救援通道，针对性破解山地应急处置的痛点难点。

云南山地灾害突发后，普遍伴随“三断”困境，现场环境复杂、地面通行条件恶劣，传统地面救援力量难以第一时间挺进核心灾区，容易错失最佳救援时机。而无人机起降便捷、响应迅速、机动性强、适配场景广，可快速升空开展作业，全方位承接灾区先期应急处置工作。这里，应始终坚守技术应用边界，秉持空地协同、人机互补的原则，明确无人机是空中侦察、通信中继、先期处置的重要工具，无法替代地面专业队伍开展人员搜救、重型抢险等核心作业，确保技术赋能科学合规、精准高效。

（一）全域摸排现场态势。依托高清航拍、红外热成像功能，不受黑夜、浓烟、轻微地形遮挡影响，快速摸排全域受灾范围、灾害损毁程度，精准锁定坍塌区域、堰塞湖、火情蔓延边界等核心风险点位，高效搜寻被困群众，为指挥部研判灾情、统筹调度、精准施策提供一手现场资料。

（二）畅通应急通信链路。通过系留无人机、长航时无人机搭载便携式空中基站，在公网瘫痪、信号失联的受灾孤岛，快速搭建临时通信网络，打通指挥调度、队伍协同、群众求助的双向通信渠道，切实解决高原偏远灾区通信盲区难题。

（三）开展精准搜救与物资投送。轻型无人机机动灵活、适配性强，可快速投送救生器材、急救药品、照明设备等轻量化应急物资，同时通过机载扩音设备现场喊话，引导被困群众科学避险、有序撤离；重载无人机可突破地面交通阻隔，为偏远孤立灾区精准输送食品、生活物资及小型抢险设备，打通地面救援无法覆盖的空中补给通道。结合机型载重、气象条件等客观限制，无人机主要承担应急补给和先期保障任务，不开展大规模物资投送作业。

（四）实施险情先期处置。针对地面人员难以抵达的偏远林区初期火情，精准投放灭火弹、喷洒阻燃药剂，压制初期火势、辅助开辟防火隔离带，严防火情扩散蔓延；针对洪涝灾害，实时监测水情、水位、堤岸形变等关键数据，为围堰加固、隐患排查提供数据支撑。通过多机型无人机集群协同作业，实现侦察、监测、先期处置一体化联动，大幅提升抢险效率，最大限度减少一线救援人员直面的安全风险。

三、赋能灾后重建，实现灾情治理精细化

在灾后评估与恢复重建阶段，无人机持续发挥高效、精准、全域适配的技术优势，为高原山地灾害灾后精细化治理赋能增效。

灾情过后，可快速开展全域航拍与三维建模，精准统计房屋损毁、农田受灾、基础设施破损、地质隐患变异等核心灾情数据，高效完成灾情核查、损失核定、隐患复排等工作，为救灾资金精准调配、保险快速理赔、重建方案科学规划提供客观、精准的数据依据。同时，可依托无人机开展大范围灾后环境消杀，遏制灾后疫病滋生传播；持续动态监测滑坡、堰塞湖、边坡松动等次生灾害隐患，实时更新风险数据，为灾后稳步推进重建、常态化管控隐患风险提供持续保障。

四、深耕长远发展，推动低空应急体系迭代升级

立足云南高原应急治理长远需求，无人机低空应急救援体系将朝着专业化、自主化、集群化、天地一体化、场景精细化方向持续优化升级，全面适配山地、林区、河谷等复杂应急处置场景。

后续，我们应持续完善装备体系，配齐轻、中、重多类型无人机，分层适配城市应急救援、山地地质抢险、森林草原防灭火、洪涝灾害处置、高原偏远作业等各类场景。依托AI自主飞行、智能避障、智能研判等核心技术，逐步实现少人值守、无人化智能作业，有效降低人力成本、提升作业精度。深度融合北斗高精度定位、卫星全域通信技术，拓宽应急监测覆盖面与空中支援范围，持续破解高原复杂环境下的应急作业瓶颈。

同时，我们也清醒地认识到当前低空无人机应急救援体系存在的短板弱项：大风、强降雨、浓雾、雷电等恶劣气象条件下，无人机作业稳定性大幅下降，复杂高原山地环境适配性不足；常态化巡检、联合演练的空域协调机制不够完善，重大灾害应急状态下的空域快速联动响应机制有待健全；社会救援队伍无人机装备资源分散，缺乏统一登记、规范调度机制；持证飞手实战化应急培训体系不完善，专业人才储备不足；跨区域、跨部门空地协同救援联动机制仍需优化完善，各类短板问题亟待系统破解、逐项整改。

五、聚焦重点发力，夯实低空应急保障能力

下一步，昆明市应急救援协会将充分发挥行业桥梁纽带作用，紧贴本地应急工作实际，聚焦资源整合、机制完善、能力提升、体系建设四大重点，扎实推进各项工作，全面提升区域低空应急救援综合能力。

（一）统筹整合社会应急资源。搭建全域无人机应急统一调度平台，联动消防、应急、林草及各类社会救援力量，实现无人机装备、作业人员、应急资源统一编组、规范调度、快速响应，破解资源分散、各自为战的难题。

（二）优化低空应急保障机制。健全常态化空域协同、重大灾情快速响应机制，理顺日常巡检、实战演练、突发应急等不同场景的空域保障流程，规范作业标准、细化联动职责，全面提升低空应急保障质效。

（三）常态化开展实战化演练。立足高原山地复杂场景，常态化开展针对性应急演练，以练促战、以练提能，打磨适配本地环境的标准化作业流程，培育一批懂技术、熟场景、能实战的复合型无人机应急作业队伍。

（四）健全协同救援工作体系。持续完善跨区域、跨部门、多场景空地协同救援机制，推进社会无人机救援力量标准化培育、常态化管理、规范化调度，全面提升全市立体化、智能化应急处置整体水平。

结语：

无人机低空应急救援是推动公共安全治理向事前预防转型的有效抓手，也是应急领域新质生产力赋能实战能力的生动实践，更是破解云南高原山地防灾减灾痛点、提升区域应急治理能力的关键科技路径。未来，我们将持续深耕低空应急领域，立足昆明、服务云南，以科技赋能应急治理、以实干守护平安稳定，持续构建智能化的空地一体化防灾减灾体系，全力守护人民群众生命财产安全，为地方经济社会高质量发展筑牢坚实的应急安全屏障。

昆明市应急救援协会会长 张金普