昆明市应急救援协会

《云南“十五五”消防事业发展规划》明确

　　力争到2030年年均10万人火灾死亡率≤0.16，年均亿元GDP火灾损失率≤0.06‰

　　11月4日，云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·消防专场在昆明举行。云南省消防救援局、云南消防救援机动总队围绕《云南省“十五五”消防事业发展规划》（以下简称《规划》），介绍未来五年全省消防事业的发展目标和重点任务。

　　《规划》明确，力争到2030年，全省消防治理体系和治理能力现代化建设水平显著进展，以事前预防为主的消防安全治理模式有效建立，消防本质安全水平大幅提升，覆盖城乡的消防救援力量体系日益完善，消防资源配置更加合理，消防基层治理基础和全民消防安全防线进一步夯实，消防法治化、职业化、专业化、数字化取得新成效，全省火灾形势持续平稳，全社会防范化解重大消防安全风险和应对处置各类灾害事故的能力显著提升。年均10万人火灾死亡率≤0.16，年均亿元GDP火灾损失率≤0.06‰，10万人拥有消防救援站数量≥0.86个，国家级、省级消防实训基地及训练设施建设完成率≥80%，消防队站（初战）指挥员、消防员专业救援资质动态占比≥80%。

　　围绕发展目标，《规划》统筹部署五大重点任务，系统推动全省消防事业提质增效。

　　在加快消防安全治理体系和治理能力现代化建设方面，制修订1个地方性法规、3部政府规章、11项技术标准。深化执法改革，落实全域消防安全监管，健全“检消协作”“行刑衔接”工作机制，规范涉企行政检查。聚焦“高低大化”“老幼古标”“四名一文一传”、人员密集场所等高风险领域，强化源头治理、精准治理、基层治理、协同治理，推动治理模式向事前预防转型。优化城乡公共消防资源配置，推进城市“5分钟消防救援圈”建设。全省新改扩建113个消防救援站，新建市政消火栓超过1万个，100户以上村寨以及边境幸福村消防给水设施全部达标。

　　在加快生成灾害事故处置新质战斗力方面，立足云南灾害事故特点，构建综合救援力量、指挥协调、实战实训、装备建设和战勤保障体系。加快形成“3+4+1+N”专业队伍力量体系和“2+8+N”实战化训练基地格局。完成80个一、二级政府专职消防队达标建设，推动375个乡镇政府专职消防队、志愿消防队提质升级。做强与法国的山岳救援技术交流、“云上”救援技术竞赛等品牌，探索建立沿边跨国救援协作机制。

　　在深化消防领域数字科技创新应用方面，实施数智消防工程，破除数据壁垒，搭建“一套底座、三大业务域、六大支撑体系”总体架构，推动各类消防设施接入智能预警监测体系。聚焦新能源火灾扑救、山岳救援等现实难题，开展9项重点科研攻关，推动先进装备成果落地应用。

　　在持续推动消防文化繁荣发展方面，深化全民消防素质提升行动，扎实开展消防宣传“五进”工作，深入推进院坝消防宣传活动，加快消防科普教育基地（站、点）建设。健全消防志愿者服务体系，融入“志愿彩云南”建设，引导快递、电商等社会力量踊跃参与消防宣传。打造“非遗话消防”“山歌唱消防”等特色文化作品，塑造“火焰蓝”“火凤凰”文化品牌。

　　在完善消防事业发展长效支撑保障机制方面，加强消防人才队伍建设，围绕防火、灭火、科技、法治等领域精准引才育才，分层实施指挥员、技术骨干专业培训，畅通职业发展路径。健全消防救援人员执勤防护、职业健康、荣誉激励和抚恤优待制度，配套落实心理健康干预、伤病救治等保障举措。强化消防技术服务行业监管与自律，净化市场秩序。

　　据了解，《规划》立足打基础、利长远，系统谋划了17类194个重点工程项目，覆盖实训基地、消防队站、车辆装备、数智消防、战勤保障等重点领域。

　　发布会还介绍了《云南省全域消防安全监管实施办法》有关情况。该《实施办法》今年9月由省政府审议通过、以省政府办公厅规范性文件印发，是贯彻落实国务院办公厅《加强基层消防工作的意见》的“云南方案”，也是全国首个省级全域消防监管实施办法。该办法紧扣云南城乡消防安全二元化特点，探索构建“党委和政府组织领导、消防牵头、部门协同、县乡一体、群防群治”的基层消防治理格局，着力破解行业消防监管质效不高、基层消防力量薄弱、消防治理未有效延伸至基层末端等现实短板和突出问题，切实推动消防安全实现全域覆盖。

　　云南省消防救援局 供稿 供图